Днями у мистецькому просторі “РадіоГараж” відбулося обговорення про можливість відновити громадський бюджет під час воєнного стану у 2024 році. Представники ГО “Плато” відвідали захід та діляться думками з цього приводу.
Протягом останніх років у Львові було запроваджено низку інструментів громадської участі, однак лідером симпатій містян можна справедливо вважати саме Громадський бюджет. Згідно з умовами, громадяни пропонують проекти, які після модерації переходять до етапу загальноміського голосування. Лідери голосування отримують фінансування з бюджету, а місто втілює проекти та звітує про це. За 6 років існування інструменту у Львові було зголошено понад 1400 проектів, зібрано понад 700 000 голосів, визначено 395 переможців на суму у понад 250 млн гривень. Але є чимало “але”. Зокрема, у частині консультування пропонованих ідей, маніпулювання адмінресурсом під час голосування, “правил гри”, які роблять неконкурентоздатними окремі категорії проектів, недосконалої модерації, дублювання проєктних цілей з іншими муніципальними програмами тощо. Реалізацію проєктів-переможців 2021 року та запуск нових кампаній обірвало повномасштабне російське вторгнення. Правильним на нашу думку було б використати цю паузу для осмислення того, що вже відбулося, розбудови інклюзивного діалогу про те, яким може бути оновлений Громадський бюджет, а також, коли для його “перезапуску” настане слушний момент.
У п’ятницю, 17 листопада, у Львові провели “відкрите” обговорення про можливість відновити Громадський бюджет вже під час воєнного стану, у 2024 році. Відкритість ми беремо у лапки, оскільки інформацію про захід дізналися через “сарафанне радіо”. Запрошення надіслали колеги по громадському сектору, хоча ініціатором події виступав Департамент міської агломерації Львівської міської ради. На жодному з міських ресурсів чи то у засобах масової інформації анонсів зустрічі не розміщували. Як результат, понад половина учасників дискусії – депутати, представники їхніх команд та чиновники. Тут можна було б згадати про силу імперативного мандату, але чи варто, коли мова йде про публічний захід присвячений партисипації? З очевидних причин, неправильним буде порівнювати цей досвід з досвідом сусідньої Польщі, що вже кілька років поспіль нарощує темпи консультування, організовуючи “громадянські панелі” (paneli obywatelski), до яких залучаються тисячі містян. Але навіть в умовах війни маємо пам’ятати, партисипація та така “відкритість” не поєднуються.
До слова, заходу передували зібрання робочої групи щодо напрацювання змін до Положення про Громадський бюджет. Інформація про формування групи також не була публічною, а підсумки роботи висвітлювалися дуже загально.
Більша частина обговорення, що відбулося у п’ятницю, була присвячена можливим продуктам спеціальної версії Громадського бюджету воєнного часу – твердим та м’яким проектам, фінансування яких можна спрямувати на підтримку військових, волонтерів, вимушено переміщених осіб. Та водночас відкритим залишається питання, наскільки стара модель бюджету участі з новими пріоритетами, воєнного часу, може бути виправданою не тільки з точки зору результату, але й процесу. Адже головним завданням будь-якого інструменту громадської участі є поширення культури партисипації, підтримки місцевої демократії, розвитку соціальної згуртованості. Без запобіжників є ризик того, що новий-старий Громадський бюджет перетвориться у марафон для тих, хто вміє мобілізовувати адмінресурс та на перспективу хотів би позмагатися за електоральні симпатії.
Тішить, що зрештою модель Громадського бюджету було вирішено тимчасово поставити на паузу. Натомість ближче до завершення дискусії було озвучено пропозицію створення нового інструменту участі, який пропонується назвати волонтерським бюджетом. Однією з його особливостей може стати співфінансування, коли мешканцям запропонують підтримувати ідеї не тільки голосом, але й гривнею. Про те, як втілити задум в умовах відсутності бюджету розвитку, якими будуть основні засади нового інструменту участі вже найближчим часом розмірковуватимуть у відповідальних структурних підрозділах Львівської міської ради.
Поширюючи цінності зеленої партисипації на щодень, зокрема, у межах розбудови простору міського садівництва та городництва “Розсадник”, ГО “Плато” і надалі стежитиме за розгортанням дискусії навколо Громадського бюджету та інших інструментів участі в умовах воєнного стану та закликає усіх небавйдужих висловлювати свою позицію на цю тему.
Анжеліка Зозуля, координаторка проєктів “ГО “Плато”
